Байгууллагын хөгжилд ч объектив, субъектив шинжтэй олон хүчин зүйл нөлөөлж байгаа хэдий ч салбар, байгууллага, түүний нэгж хэсгийн үйл ажиллагааны удирдлага, зохион байгуулалтын арга хэлбэр, бүх шатны удирдах болон мэргэжлийн ажилтны мэдлэг, чадвар, ажлын хариуцлага санаачилга багагүй үүрэгтэй.